44-FZ uyarınca ortak gereklilikler: öz ve teyit mekanizması

Kerem Aydın·8 Temmuz 2026·⏱5 dk

Satın alma katılımcıları için ortak gereklilikler, 44 sayılı Kanun'un 31. maddesinin 1. fıkrasında yer alan ve herhangi bir tedarikçinin ihaleye kabul edilmesi için karşılaması gereken zorunlu koşul listesidir. Bu gerekliliklerin ek gerekliliklerden temel farkı, teyit yöntemindedir: çoğu durumda katılımcının, kuruluş belgeleri veya borç bulunmadığına ilişkin belgelerin taranmış kopyalarını eklemeksizin, başvuru kapsamında sadece uyumluluk beyannamesi sunması yeterlidir. İhaleyi yapan kurum, bilgilerin doğruluğunu devlet sicilleri aracılığıyla bağımsız olarak kontrol eder.

Ortak gerekliliklere neler dahildir (Madde 31, fıkra 1)

Kanun, dürüstlük için evrensel bir "filtre" belirler. Satın alma katılımcısı aşağıdaki kriterleri karşılamakla yükümlüdür:

RF mevzuatına uygunluk. Kişi, usulüne göre tescil edilmiş olmalı ve satın almanın konusu olan faaliyeti yürütme hakkına sahip olmalıdır.
Tasfiye halinde olmama. Tüzel kişi tasfiye aşamasında bulunmamalı ve bireysel girişimci iflas nedeniyle faaliyetini sonlandırmamış olmalıdır.
İflas halinde olmama. Katılımcı üzerinde, sözleşmenin ifasını engelleyen bir iflas prosedürü uygulanmamalıdır.
Faaliyetin durdurulmamış olması. Başvurunun incelenmesi sırasında katılımcının faaliyeti idari yolla durdurulmamış olmalıdır.
Vergi borcu bulunmama. Vergiler, harçlar ve sigorta primlerinde, tüzel kişiler için aktiflerin bilanço değerinin %25'ini veya bireysel girişimciler için belirlenen limiti aşan bir tahakkuk bulunmamalıdır. Not: Bu madde sıklıkla ayrı olarak vurgulanır, ancak genel mali istikrar kontrolünün bir parçasıdır.
Çıkar çatışması bulunmama. Katılımcının yöneticileri, yönetim organları üyeleri ve baş muhasebecileri, ihaleyi yapan kurumla çıkar çatışmasına yol açabilecek kişisel bir menfaat taşımamalıdır.
RNP'de yer almama. Katılımcı, ihaleyi yapan kurum tarafından böyle bir şart öngörülmüşse, kötü niyetli tedarikçiler (yükleniciler, yürütücüler) siciline dahil edilmemiş olmalıdır.
Offshore bölgelere ait olmama. Katılımcı, kaydı offshore bölgelerine ait olan bir yabancı kişi olmamalıdır (belirli bir satın alma için kanunen açıkça izin verilmedikçe).

Önemli: Kanun beyanname usulünü öngördüğünde, ihaleyi yapan kurum katılımcılardan ortak gerekliliklere uygunluğu teyit eden belgelerin sunulmasını talep etme hakkına sahip değildir. İstisna, belirli bir hakkın (lisans, SRO izni) teyit edilmesinin gerektiği durumlardır.

Uyumluluk nasıl teyit edilir: Beyanname mi belgeler mi?

Teyit mekanizması, gerekliliğin türüne bağlıdır. 2026 yılında, beyanname yoluyla ve belge yoluyla teyit arasında net bir ayrım uygulanmaktadır.

1. Beyanname ile teyit (temel yöntem)

maddenin 1. fıkrasındaki çoğu madde için (tasfiye, iflas, idari durdurma, çıkar çatışması, RNP'de yer almama) katılımcı uyumluluk beyannamesi sunar.

Nerede oluşturulur: Başvuru sırasında elektronik ticaret platformunda (ETP) elektronik formda.
İçeriği: Katılımcının ilanda belirtilen tüm ortak gerekliliklere uyduğunu beyan eden ifade.
Katılımcının rolü: Beyannameyi nitelikli elektronik imza (UKÉP) ile imzalar.
İhaleyi yapan kurumun rolü: Federal Vergi Servisi (FNS), Federal Ceza İcra Servisi (FSSP), iflas sicili ve RNP'den bilgileri bağımsız olarak talep eder. "Her ihtimale karşı" kağıt belgeleri talep etmek yasaktır.

2. Belge ile teyit (özel durumlar)

Bazı koşullar, basitçe beyan edilemeyen belirli belgelerin veya bilgilerin sunulmasını gerektirir:

Lisanslar ve SRO izinleri. Satın almanın konusu özel izin gerektiriyorsa (inşaat, proje tasarımı, devlet sırrı ile çalışma vb.), katılımcı lisansın kopyasını veya SRO üyeleri sicilinden çıkartıyı sunmakla yükümlüdür.
Faaliyet hakkı. Bazı satın alma türleri için, faaliyet türünün EGRIp/EGRYUL'e kaydedildiğinin teyit edilmesi gerekebilir (ancak bu genellikle ihaleyi yapan kurum tarafından otomatik olarak da kontrol edilir).

Tedarikçiler için ipucu: Başvuru yapmadan önce kendinizi açık siciller üzerinden (FNS, kad.arbitr.ru, rusprofile.ru) kontrol edin. Şirketinizde henüz silinmemiş "teknik" engellemeler veya eski borçlar varsa, dürüstçe beyanname sunsanız bile ihaleyi yapan kurumun otomatik kontrolü başvurunuzun reddedilmesine yol açabilir.

2026 yılından itibaren değişiklikler ve kontrolün sıkılaştırılması

1 Ocak 2026 tarihinden itibaren, yanlış bilgiler için sorumluluğu artıran değişiklikler yürürlüğe girmiştir. Artık ihale komisyonu, 31. maddenin 1, 1.1, 2 veya 2.1. fıkralarındaki gerekliliklere uyumsuzluk veya sağlanan bilgilerin yanlışlığı tespit edilirse, katılımcıyı satın almada zorunlu olarak diskalifiye etmelidir.

Temel yenilikler:

Sıkı "beyan – gerçek" bağlantısı. Katılımcı vergi borcu olmadığını beyan ettiyse ve FNS sistemi başvuru tarihi itibarıyla tersini gösteriyorsa, red kaçınılmazdır. "Bilmiyordum" hatası artık gerekçe olarak işlevsizdir.
Madde 43 uyarınca sorumluluk. Katılımcı, bilgilerin doğruluğundan doğrudan sorumludur. Yanlış bilgi sağlamak, sadece başvurunun reddedilmesine değil, aynı zamanda sözleşmenin imzalanmasından kaçınma nedeniyle RNP'ye dahil edilmeye de yol açabilir (eğer kazanma durumu tanınmışsa ve ardından beyannedeki yalan nedeniyle iptal edilmişse).

Gerekliliklerin teyitinde sık yapılan hatalar

Deneyimli tedarikçiler bile başvuların reddedilmesine yol açan tipik hatalar yapar:

Hata	Sonuç	Nasıl önlenir
Yönetici verilerinin uyuşmazlığı	Başvurunun reddedilmesi	EGRYUL/EGRIp'teki bilgilerin güncelliğini kontrol edin. Yönetici dün değiştiyse ve FNS sicilindeki veriler henüz güncellenmediyse, belgelerin kabulüne ilişkin damgalı çıkartıyı kullanın.
Unutulan lisans/SRO	Başvurunun reddedilmesi	İlandaki "Katılımcılara ilişkin gereklilikler" bölümünü dikkatlice okuyun. Beyanname, söz konusu iş türü için kanunen zorunluysa lisansın yerine geçmez.
Çıkar çatışması	Satın alma sonuçlarının iptali	Kurucularınızın ve yönetiminizin, ihaleyi yapan kurumun çalışanlarıyla ilişkili olup olmadığını kontrol edin.
INN/OGRN'de teknik hata	Başvurunun reddedilmesi	Kimlik bilgilerini resmi çıkartıdan kopyalayın, elle girmeyin.

SSS: Ortak gereklilikler hakkında sorular

Soru: Ortak gerekliliklere sabıka kaydının olmadığına dair belge eklenmeli mi? Cevap: Hayır, sabıka kaydının olmadığına dair belge 31. maddenin 1. fıkrasındaki ortak gerekliliklere dahil değildir. Sadece bazı satın alma türleri için (örneğin eğitim veya çocuklarla çalışma alanında) ek gereklilik olarak talep edilebilir ve bu durumda ilgili kanunlara atıfta bulunularak ilanda açıkça belirtilmelidir.

Soru: Küçük bir vergi borcum (gecikme faizi) varsa, ihaleyi yapan kurum başvurumu reddedebilir mi? Cevap: Evet, edebilir. Ortak gereklilikler, aktiflerin belirlenen yüzdesini aşan tahakkukun bulunmamasını ima eder. FNS veri tabanında kontrol tarihi itibarıyla tahakkuk olarak görünen küçük bir miktar bile red için gerekçe olabilir. Başvuru yapmadan önce borçları ödemek daha iyidir.

Soru: Beyannamede hata yaparsam ne yapmalıyım? Cevap: Başvuru süresi sona erdikten sonra beyannameyi düzeltmek mümkün değildir. Hata kritikse (örneğin yanlış INN), başvuru reddedilir. Hata önemsizse ve gerekliliklere uyumluluğun değerlendirilmesini etkilemiyorsa, ihaleyi yapan kurum bunu dikkate alabilir, ancak red riski yüksek kalır. Nihai imzadan önce verileri her zaman tekrar kontrol edin.

Soru: Ortak gereklilikler tek tedarikçiden alımlara uygulanır mı? Cevap: Evet, 31. maddedeki gereklilikler, tek tedarikçiden alımlar dahil olmak üzere tüm tedarikçi belirleme yöntemlerine uygulanır (küçük alımlar veya Madde 93'ün 1. fıkrasının 4. ve 5. bentlerine göre belirli durumlar için özel hükümler öngörülmedikçe). İhaleyi yapan kurum, sözleşmeyi imzalamadan önce karşı tarafı bu kriterlere uygunluk açısından kontrol etmekle yükümlüdür.