Как сдать тест для общественных наблюдателей: права, обязанности и ключевые нюансы
Сдать тест для общественных наблюдателей поможет знание прав и обязанностей. Главное: запрет на фотосъемку списков избирателей, правила съемки на участке и ограничения для лиц из реестров иноагентов.
Оглавление
Права и обязанности наблюдателя
Для допуска на участок наблюдатель обязан предъявить письменное направление (выданное партией, кандидатом или субъектом общественного контроля) и паспорт (или документ, его заменяющий).
С 2024 года Кодекс этики общественного наблюдателя (утвержденный ОП РФ) включает требование уважать государственные символы и предъявлять направление по первому требованию.
Наблюдатель вправе осуществлять фото- и видеосъемку в помещении для голосования, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря УИК. Условие: это не должно нарушать тайну голосования и мешать работе комиссии (ФЗ-20, ст. 33, ч. 6, п. 12; ФЗ-67, ст. 30).
Ограничения и запреты
Наблюдатель НЕ вправе фотографировать списки избирателей, так как они содержат персональные данные. Знакомиться со списками визуально можно, но их фотосъемка является прямым нарушением законодательства о персональных данных.
Наблюдатели от одного субъекта направления (одной партии, одного кандидата или одной общественной палаты) не могут находиться в помещении для голосования одновременно, они осуществляют наблюдение поочередно.
Наблюдателем не может быть лицо, включенное в реестр иностранных агентов, а также лицо, сведения о котором включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Наблюдатель не вправе выдавать бюллетени, заполнять их за избирателя, участвовать в подсчете голосов или проводить предвыборную агитацию.
Процедурные нюансы работы на участке
Агитационный период заканчивается в 00:00 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования (а при многодневном голосовании — в 00:00 первого дня голосования).
При голосовании вне помещения для голосования (на дому) комиссия берет с собой не более 5% бюллетеней сверх числа поданных заявлений, но не менее 2 бюллетеней.
Многодневное голосование (1, 2 или 3 дня) является стандартной практикой. Наблюдатель должен заранее уточнить график работы конкретной УИК.
| Параметр | Значение / Требование |
|---|---|
| Окончание агитации | 00:00 дня, предшествующего голосованию (или первого дня многодневного) |
| Бюллетени для голосования на дому | Не более 5% сверх заявлений, но не менее 2 шт. |
| Прибытие для наблюдения за КОИБ | Обычно к 7:00 (за час до начала работы) |
| Документы для допуска | Письменное направление и паспорт |
Для наблюдения за использованием КОИБ (комплексов обработки избирательных бюллетеней) наблюдателю обычно рекомендуется прибыть на участок к 7:00, чтобы застать процедуру опечатывания и настройки оборудования.
Если председатель УИК незаконно запрещает фото- или видеосъемку, которая не нарушает тайну голосования, наблюдатель обычно может устно сослаться на п. 12 ч. 6 ст. 33 ФЗ-20, потребовать занести замечание в акт, а при отказе — направить жалобу в вышестоящую комиссию или прокуратуру.
Риски нарушения правил
- Удаление с избирательного участка по решению председателя УИК (с обязательной отметкой в протоколе) за нарушение порядка, агитацию или вмешательство в работу комиссии.
- Административная ответственность: штраф по ст. 5.69 КоАП РФ (за незаконную агитацию в день голосования) или ст. 13.11 КоАП РФ (за нарушение законодательства о персональных данных, например, за фотосъемку списков избирателей).
Частые ошибки
- Попытка сфотографировать список избирателей или паспортные данные членов УИК. Наблюдатель имеет право визуально знакомиться со списком, но не копировать его с помощью камеры.
- Нахождение двух наблюдателей от одной партии в помещении одновременно. Это прямое нарушение правила поочередного наблюдения.
- Заполнение бюллетеня за избирателя или участие в подсчете голосов. Это вмешательство в работу комиссии, влекущее немедленное удаление.
FAQ
Можно ли фотографировать на избирательном участке? Да, но только после уведомления председателя, заместителя или секретаря УИК и при условии, что это не нарушает тайну голосования и не мешает работе комиссии. Фотографировать списки избирателей запрещено.
Какие документы нужны для допуска на участок? Письменное направление (от партии, кандидата или субъекта общественного контроля) и паспорт (или документ, его заменяющий). Направление должно быть предъявлено по первому требованию.
Кто не может быть общественным наблюдателем? Лица, включенные в реестр иностранных агентов, а также лица, сведения о которых есть в едином реестре лиц, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Где проходят обучение общественные наблюдатели? Обучение проводится через порталы Общественной палаты РФ или АНО «Независимый общественный мониторинг» (НОМ). Сертификат о прохождении курса часто является преимуществом при аккредитации.